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川普又对欧洲缔盟小车税,美欧贸易战温度下落

原标题:美欧“停战”协议要作废?特朗普又对欧盟汽车税“开火“

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2018年7月6日,美国伊利诺斯州,实拍当地农场。图片来源:视觉中国

聚焦美股和A股联动效用,第一财经频道7:30-8:00《从华尔街到陆家嘴》为您开启市场大门。

文 |冯迪凡

美国股市

法德领导人软硬兼施皆无法做到的事情,欧盟委员会主席容克是如何办成的?

道指下跌0.34%,报25733.60点

style="font-size: 16px;">标普500指数下跌0.04%,报2861.82点

纳指上涨0.38%,报7889.10点

7月25日美欧双方达成朝着“零关税、零非贸易壁垒和非汽车类工业产品零补贴”方向努力的美欧贸易“停战”协议后,容克团队说服特朗普团队的原委浮出水面:在与由美国商务部和美国贸易代表办公室组成的美谈判团队僵持不下的情况下,容克团队通过与美国国家经济顾问库德洛的密会,实现了美欧表面上的和解。

国际油价

德国媒体指出,正是库德洛的出现令美欧和解出现可能,但背后真正原因还是美国总统特朗普本人:美农业库存现状给特朗普造成了极大压力,尽管双方声明缺少实质内容,特朗普仍然急需以“天然气”、“大豆”等关键词为噱头为自己缓解中期选举方面的压力。

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style="font-size: 16px;">布伦特10月原油期货涨幅2.96%,报67.86美元/桶

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,目前美冷藏肉类库存等一系列情况显示,坚持打贸易战的特朗普政府正在自食其果,在观测进一步贸易冲突对实际经济生活的真正影响方面,“最多再给他们半年时间。”

国际金价

欧洲人选择在库德洛身上碰运气

在容克赴美前,美欧谈判陷入恶性循环和僵局之中:欧盟以坚持美方取消钢铝关税为前提再次开启谈判,而美方则坚持不取消该关税,但表示仍随时可以对话。

欧盟贸易委员马姆斯特罗姆(Cecilia Malmström)在赴美前提到,在钢铝关税问题上,欧盟一直在与美国进行深入的接触,以寻求解决办法,然而她同美国商务部部长罗斯的许多次讨论几乎都失败了,现在欧洲对美国以国家安全之名进行的汽车“232调查”深感忧虑,因为这将是灾难性的。

从受影响的贸易量上来看,欧盟受钢铝关税影响的钢铝产品为64亿欧元,而欧盟对美出口汽车和汽车零件出口到美国的价值每年则超过500亿欧元。

马姆斯特罗姆当时坦言看不到破局迹象。而由于容克作为欧盟委员会主席缺乏足够政治授权,没人指望容克能真正与特朗普达成交易,容克方面在赴美之前也一直在降低对此行的预期。

此外,在容克访问华盛顿之前的一个小插曲是,容克被看到在7月中旬北约峰会赴晚宴的途中步履蹒跚,不得不被其他欧盟领导人扶起,以防止摔倒,这段视频广为流传。欧洲盛传容克当时醉酒了,但容克表示,他那天走路困难的原因是背部疼痛和坐骨神经痛。无论醉酒还是病痛,这都令欧洲人质疑在这种情况下,容克是否可以进行这趟跨大西洋旅行并圆满完成任务。

库德洛的出现改变了这种局面:在此前,欧洲从未考虑过接触这位今年春天才加入白宫团队的前电视经济学家,然而,在同罗斯和USTR代表莱特希泽磋商进展无果的情况下,欧洲人选择在库德洛身上碰碰运气。

德媒透露,在与特朗普会晤的前一天,容克派出欧盟委员会秘书长泽尔迈尔与库德洛会面。二人在华盛顿的一家旅馆里起草了几段他们可以达成一致的意见文本。这些也是后来完成协议的核心内容。

不过,当25日下午出现在白宫时,容克仍然不知道特朗普是否也能喜欢这个计划。据欧方了解,特朗普的常见模式是,通常他会听从他会见的最后一位顾问的建议。而欧方并不确定,到底这个人是库德洛,还是罗斯。

值得一提的是,在25日当日上午,马姆斯特罗姆同莱特希泽进行了对话,但她仍旧没有得到任何明确信息,而容克团队感觉特朗普的这位贸易代表也根本不知道有库德洛版本文件的存在。

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特朗普本人推动这笔交易

容克同特朗普的会谈在前四十分钟中进展迅速,不过在其他人加入后,气氛开始趋向冷淡。特朗普的贸易团队在莱特希泽和罗斯的领导下坚持要求欧洲采取进一步举措来开放他们的农业市场。但容克指出,欧洲不希望再重复一次谈判失败的经历,在上次有关美欧自由贸易协定的谈判中双方因为氯漂鸡和转基因食品而争吵不休。

实际上,在会议中美国还一再对氯化鸡肉和激素牛肉等产品提出出口要求。不过,特朗普的态度出现了变化:当他的一位贸易代表对一项细节纠缠不休时时,特朗普问他,为什么这么锱铢必较。很清楚,特朗普本人希望这笔交易能成。

当下,目前欧盟在对美贸易战中采取了坚决的关税反制措施,而在此情况之下美国农业产品的库存情况不容乐观。

据美国农业部上周一公布的6月冷藏库数据,肉类总冷藏量已经超过23.7亿磅,超出一年前的储藏量。仓库冷藏禽肉总量约为13.6亿磅,较上月增长3%,较去年增长6%;仓库冷藏红肉总量约为10亿磅,较上月下降7%,但较去年仍增长5%。

美国面临的肉类库存和积压的现状已经给共和党和特朗普政府制造了压力。容克主动要求和解的姿态也为特朗普找到了台阶下。

与此同时,一向较为亲美的容克在美发表演讲时使用了特朗普更加喜欢听到的词语,比如”“天然气”或“大豆”,同时与法德总理干巴巴地一直谈论跨大西洋关系的重要性相反的是,容克选择了讲故事:他告诉特朗普,在第二次世界大战后,正是美国人把他的父亲从一个被迫为德国人服役的集中营中解救出来。

最终,美方接受了欧盟未来将会在大豆问题上有所承诺的让步,但没有在其他农业问题上得到任何更多进展,特朗普则立即向媒体宣布了这一结果。

必须指出的是,第一财经记者通读这份美欧联合声明后,发现了其中的奥妙:欧盟仅仅只是承诺降低大豆壁垒而非承诺购买大豆,美欧双方在这份联合声明中指出:“我们也同样要在服务、化工、医药、医疗产品以及大豆方面降低贸易壁垒并增加贸易。”

而在整体农业方面,欧盟方面没有做出任何妥协,不仅在上述联合声明中找不到任何明确法律语句,且欧盟委员会发言人温特斯坦(Alexander Winterstein)26日也澄清指出,欧盟不会用“食品和环境标准”来做交易。

在汽车税问题上,美国特朗普政府内部再次发出自相矛盾的信号。

欧盟贸易温和派的胜利

无论如何,至少目前情势显示,容克完成了此前默克尔和马克龙都无法完成的任务:说服特朗普。从白宫出来后,容克如释重负。他对随行的记者说,“虽然用了足足3个小时,但是我们还是做到了。”

此次容克得到了美方的两点承诺:第一,在谈判开始后,除非一方叫停谈判,双方均将暂停对等互征关税,容克暂时解除了汽车税对欧洲的威胁;第二,特朗普方面承诺将重新评估现有钢铝关税,尽管这种表述在文本中非常微弱。

但容克为美欧贸易战升级按下了暂停键:按照欧方估计,若美欧贸易战升级,则美欧双方将有1500万个就业机会受到威胁,全球国内生产总值 也将骤降。

对此结果,德国上下喜出望外。德国外长马斯表示,特朗普的支持者显然已经意识到了,在贸易战中“中西部农民和锈带工人一定会失败”。

不过,容克的胜利代表了欧盟内部贸易温和派的胜利,也招致以法国为首的贸易强硬派的不满。就在容克方位美国之前,法国财长勒美尔还表示,“我们就在贸易战之中。”他还坚称,我们不可能在枪顶在头上的情况下跟美国谈判。

但欧盟内部的博弈力量出现了变化:为了保护国内的汽车业,意大利、西班牙、瑞典、波兰、捷克以及斯洛伐克都纷纷转向了更加温和的德国立场。

当然,现在来判断这一停战协议将会持续多久还为时过早。许多观察者都对特朗普是否会“任性发推”破坏目前的积极局面抱有怀疑态度。

牛津经济研究院美国经济研究主管达克在给第一财经记者的回复中表示,必须警告的是,之前已经观察到这种类型的模式,即特朗普突然撤销原先谈好的协议,并再次对谈判国家征收关税,最终迫使谈判对象针对美国实施“同等规模和强度”的贸易报复。

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当地时间21日,在美国商务部部长罗斯表态将推迟针对汽车税的“232调查”报告之后几个小时,美国总统特朗普在一场公开集会上亲口表示,“要对从欧盟进口到美国的每辆汽车征收25%的关税。”

第一财经记者求证获知,8月20日,欧盟委员会还刚刚派出两位高级官员赴华盛顿谈判,其中一位还是欧盟委员会主席容克的高级智囊--首席贸易顾问德尔沃(Léon Delvaux),不过由于尚不具备正式谈判条件,欧美之间的部长级接触恐怕要推迟到9月份。

与此同时,特朗普的表态不仅同美欧在7月25日达成的共同声明中的核心内容南辕北辙,且同近一个月来美国多位政府官员对外放风方向相左:譬如罗斯就在最近的一次采访中坦承,目前与欧盟以及墨西哥和加拿大的北美自由贸易协定(NAFTA)重启谈判正是导致报告延期的原因之一。

曾参加针对汽车和零部件产业“232”调查听证会的资深法律人士在接受第一财经记者采访时指出,在汽车税问题上,不可预期的,始终是特朗普的行为:在此前的同类型谈判中,可以看到特朗普决策上的反复。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭则对第一财经记者表示,通过他得知的实例可以知晓,在涉及国际间谈判的问题上,最终一切都要特朗普说了算,罗斯等级别官员的权限十分有限。

美欧停战协议就此作废?

在西弗吉尼亚州的竞选集会上,特朗普重提了此前他对欧盟的威胁,即要对从欧盟进口的车辆征税25%。

特朗普并向集会上的选民们透露了他同容克的对话。特朗普说,他告诉容克“所有的事情都是为了车这件事儿”。

“我们将对来自欧盟的每辆汽车征收25%的税,”特朗普说他就这样告诉容克,随后特朗普就犯了一系列数学错误,包括将美国同欧盟之间2017年的贸易逆差说为1510亿美元,但实际上是1010亿美元;随后特朗普宣称如果征收该汽车税,将令美国对欧盟的贸易逆差翻转为1510亿美元的贸易顺差,但是实际上并非如此,因为美国与欧盟的贸易不仅仅包括汽车,且原产国实际上并不会支付关税——支付关税的是进口商。

此外实际上美国进口的完全是欧洲制造的汽车相对较少,只占美国汽车销量的7%左右,而包括宝马、戴姆勒等欧洲汽车厂商在美国都有生产基地。

特朗普的此次发言令人感到非常困惑

首先,延迟征收汽车税被视为特朗普政府收缩在全球贸易战中四面树敌的重要策略,即以延迟征收汽车税笼络欧盟和墨西哥以及加拿大。

除罗斯对此进行证实之外,特朗普在美国参议院的“亲密战友”,美国参议员格林汉姆(Lindsey Graham)也在近日接受采访时表示,特朗普的博弈思路是在今年9月完成NAFTA重启谈判,并同欧盟达成相关协议,将欧盟看做长期战友,随后统一战线,一致对外。

目前,特朗普政府同墨西哥政府在NAFTA谈判方面出现积极进展,不过已经有加拿大官员出面否认称“并没有收到‘短期内即将就NAFTA达成协议’的通知”。

其次,美欧在7月25日的共同声明中曾明确在征税问题上有详细说明。多位接受第一财经记者采访的法律界和业界人士均用“停战协议”一词来描述美欧所达成的声明。

实际上,容克在该协议中得到了美方的承诺,即在美欧谈判开始后,除非一方叫停谈判,则双方均将暂停对等互征关税,容克暂时解除了汽车税对欧洲的威胁。而此次特朗普的发言则显示了在此方面的出尔反尔。

周世俭对第一财经记者表示, 如果真要对美国的高额贸易顺差问题下手,特朗普的确非要对汽车征税不可,此前的钢铝关税总额过小,是没有什么实际意义的,而且通过特朗普的多次表态可以看出,他对于美国满大街跑高档德国汽车非常介意。

欧盟的数据显示,从受影响的贸易量上来看,欧盟受钢铝关税影响的钢铝产品为64亿欧元,而欧盟对美出口汽车和汽车零件出口到美国的价值每年则超过500亿欧元。

双方谈判并不顺畅

据第一财经记者了解,此次德尔沃的华府之行并无太多成果,双方的分歧主要在达成协议的时间框架问题上。

美方此前认为,美欧可以在7月25日之后的120天之内达成一个美欧自由贸易框架协议,但此次欧盟的谈判官员们拒绝这种看法,认为人为对谈判设定时间限制,不利于最终的谈判结果。

而特朗普政府希望尽快在中期选举之前达成贸易协议的原因在于特朗普和共和党对于选情的忧虑:特朗普目前公开表示,他要回到竞选模式,每周要多花时间在各州参加集会。

周世俭对第一财经记者表示,欧盟方面目前存在多重问题,第一,欧盟委员会缺乏授权,开启任何谈判都需要28个欧盟国家的谈判授权,“容克拍不了板”;其次,欧盟内部对容克的协议多有微词,认为容克代表了德国利益向美国妥协,却忽视了其他国家譬如法国等国的利益。

确然,由于法国基本不存在汽车出口,且担忧欧盟在同美国的谈判中会在农业市场领域出现让步,所以对一个美欧自由贸易协定持深度的怀疑态度。

欧盟此前已经表明态度,指出若美国开征汽车税,欧盟必将报复。欧盟并在一份报告中指出,2017年美国进口的汽车和零部件总额在3300亿美元左右,而全球反击的总规模则可能在2940亿美元左右,这相当于美国2017年对外出口总额的19%,而各国反击的领域则将“横跨美国经济”。

与此同时,欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4(2017年欧洲汽车厂商在美制造了290万辆汽车),且上述企业在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地都拥有工厂。欧盟曾在一份评估报告中指出,上述州均为共和党铁杆州,且60%的这些汽车都是用于出口的。

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美股创史上最长牛市纪录 加息仍是未来隐患

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但是,未来长牛能是否能持续,仍要经受市场考验,目前争论焦点在于:美元愈发紧密的升息节奏,会否中止美股的继续上涨。

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